Svizzera e Italia a confronto (2a parte)

IL RUOLO DEI GENERALI NEI PROCESSI DI UNIFICAZIONE

Sarebbe errato affermare che la Confederazione Svizzera e l’Italia sono state fatte dai generali, ma non c’è dubbio che all’origine dei processi unificativi dei Cantoni svizzeri e degli Stati italiani i comandi militari hanno svolto un’azione determinante. Basti pensare al ruolo svolto in Svizzera dal generale Dufour nel 1847 e in Italia dai generali La Marmora, Bixio, Garibaldi e altri tra il 1848 (prima guerra d’indipendenza) e il 1861 (unità d’Italia). Eppure, quante e quali differenze, anche sotto questo aspetto, tra la Svizzera e l’Italia!

Per semplificare il confronto, in questo articolo prenderò in considerazione soltanto due personaggi che operarono quasi contemporaneamente tra il 1847 e il 1849, ossia Guillaume-Henri Dufour (1787/1875) e Alberto La Marmora (noto anche come Alberto Ferrero della Marmora, 1789-1863). Del fratello di quest’ultimo Alfonso La Marmora, biasimato dai genovesi, si è parlato nell’articolo precedente.

Dal Sonderbund alla Confederazione

In Svizzera, nel 1847 era in atto da alcuni anni una lotta non solo ideologica tra i Cantoni (in maggioranza protestanti) che aspiravano a un maggiore centralismo (Stato federale) e i Cantoni (in maggioranza cattolici) che si battevano per la completa autonomia cantonale. Di fronte al pericolo di una concentrazione dei poteri nelle mani della Confederazione, per timore di perdere la propria autonomia e i propri privilegi, sette Cantoni conservatori cattolici (Lucerna, Uri, Svitto, Untervaldo, Zugo, Friburgo e Vallese) decisero di costituire una «Lega separata» o Sonderbund.

Gen. Guillaume-Henri Dufour

Non si trattava di una secessione (perché non esisteva ancora uno Stato comune di appartenenza) e nemmeno di una di una vera e propria separazione, ma di una prova di forza di alcuni Cantoni nei confronti di altri, che tuttavia avrebbe potuto degenerare e rompere in maniera irreparabile la «Lega dei Confederati» o Confederazione a cui il Congresso di Vienna, nel 1815, aveva riconosciuto la sovranità territoriale e la garanzia internazionale delle grandi potenze continentali.

Sentendosi minacciati, i sette Cantoni ribelli, avevano costituito un proprio esercito, un po’ raccogliticcio, e cercavano di allearsi con l’Austria, Paese cattolico e antico nemico della Confederazione, ma violando con ciò le regole dell’alleanza. Per far rispettare gli accordi, i Cantoni rimasti fedeli alla Confederazione incaricarono il generale Guillaume-Henri Dufour (1787/1875) di mettersi alla testa di un esercito federale (da costituire immediatamente con contingenti messi a disposizione dai vari Cantoni) e fare cessare la ribellione.

Il generale Dufour

Prima di accettare l’incarico, il generale Dufour ebbe una grave crisi morale, perché si rendeva conto del rischio di combattere una guerra fratricida. D’altra parte era convinto dell’importanza vitale dell’unione tra tutti i Confederati per la sopravvivenza della Lega. Finì per accettare la nomina di generale con pieni poteri, non senza esitazione e reticenza, perché era consapevole che occorresse combattere sì i separatismi, ma si dovesse soprattutto cercare di ripristinare lo spirito della concordia e della coesione.

Assunto il suo compito, Dufour ispirò la sua azione militare a due principi fondamentali: terminare la guerra il più presto possibile, ma essere al tempo stesso il più umano possibile. Il risultato fu, sotto il profilo militare e politico eccellente. Infatti la guerra durò appena 25 giorni e fece soltanto 74 morti nell’esercito federale e 24 tra i combattenti del Sonderbund. Pretese inoltre condizioni di pace onorevoli per i vinti e in tal modo spianò la strada alla creazione dello Stato federale moderno.

Secondo Dufour, la maggioranza vincitrice non doveva infierire sui vinti ed egli stesso si fece promotore di una riconciliazione, per non compromettere la riforma della Lega, con una nuova costituzione, di cui si stava discutendo in quegli anni. La posta in gioco era altissima, anche perché gli eventi svizzeri erano attentamente seguiti dalle potenze confinanti e non si escludevano ingerenze indesiderate. In effetti, si riuscì, anche grazie a Dufour, ad evitare sanzioni umilianti per i ribelli e a costituire per la stesura del nuovo testo costituzionale una Commissione di moderati (anche se prevalentemente dell’area dei vincitori), attenta anche alle richieste dei Cantoni conservatori sconfitti.

Gli ultimi re del Regno di Sardegna

Il Regno di Sardegna, negli anni 1848-1849 si venne a trovare in condizioni analoghe a quelle della nascente Confederazione Svizzera e in più occasioni dovette affrontare contestazioni e rivolte al suo interno. Quella di Genova, soffocata nel sangue, non fu l’unica. Anche in Sardegna il Regno intervenne con mano pesante nel 1849 a sedare una rivolta di pastori.

Per rendersi conto del difficile momento storico, occorre ricordare che la proclamazione (4 marzo 1848) da parte del re Carlo Alberto dello Statuto albertino, ispirato a idee liberali, aveva alimentato enormi aspettative non solo nei territori del Regno (Piemonte, Liguria e Sardegna), ma anche nel resto d’Italia, soprattutto negli ambienti liberali e progressisti. Dando seguito a queste aspettative, Carlo Alberto iniziò le guerre d’indipendenza dal dominio austriaco sul Veneto e sulla Lombardia, ma subì pesanti sconfitte che lo costrinsero ad abdicare in favore del figlio Vittorio Emanuele II (1820-1878).

Il nuovo re ebbe l’accortezza di non abrogare lo Statuto albertino (anche se aveva in alcune occasioni minacciato di abolirlo) e questo gli valse l’appellativo di «Re galantuomo». A lui riuscì di portare a compimento l’opera avviata dal padre, ossia l’unificazione dell’Italia, diventando il primo Re d’Italia e per questo viene spesso indicato come «Padre della Patria». A lui è stato dedicato nel 1911 il monumento nazionale «Vittoriano», noto anche come «Altare della Patria», a Roma.

Non tutti gli storici, tuttavia, sono concordi nell’esaltazione di Vittorio Emanuele II. Alcuni gli rimproverano la sfrenata ambizione, i sistemi impiegati per rafforzare il (suo) potere monarchico ispirato da «sentimenti assolutisti», e la spregiudicatezza con cui cercò di contrastare i movimenti democratici e di reprimere ogni tentativo d’insubordinazione. Per questo capita ancor oggi d’incontrare scritte quali «Vittorio Emanuele II dittatore», «Vittorio Emanuele II: giù dal piedistallo!»

Il re agiva sempre, evidentemente, per interposta persona, come avvenne a Genova per sedare la rivolta genovese del 1849, servendosi del fedelissimo generale Alfonso La Marmora, e come avvenne in Sardegna lo stesso anno, servendosi di suo fratello Alberto La Marmora anch’egli generale (come del resto gli altri due fratelli maschi).

Alberto La Marmora

Alberto La Marmora è noto non tanto come militare quanto piuttosto come studioso e come scrittore. La sua fama è molto legata alla Sardegna, di cui è stato un profondo conoscitore, sia per il suo celebre racconto di viaggi (Voyage en Sardaigne del 1826) e sia per la sua carta geografica minuziosa sulla Sardegna (Carta dell'isola di Sardegna del 1835/38).   

Gen. Alberto La Marmora

Egli ebbe anche altre benemerenze nei confronti della Sardegna, soprattutto come divulgatore a livello internazionale di ampie e particolareggiate informazioni geografiche e antropologiche sull’isola. Fra l’altro riuscì a misurare il punto più alto dell’isola sul monte Gennargentu che oggi porta il suo nome: Punta La Marmora (1834 metri). Nella rivista «Il Convegno» del marzo 1959, in occasione di una mostra di antiche carte geografiche sarde, si riconosceva all’«insigne Alberto La Marmora» di aver lasciato ai posteri, «con le sue Carte e le sue opere che ancora oggi fanno testo, un monumento perenne».

Di Alberto La Marmora, tuttavia, i sardi non hanno tenuto in considerazione solo le benemerenze. I libri di storia come pure i media isolani ricordano di tanto in tanto che è stato nei confronti dei sardi anche un oppressore. In quanto Regio Commissario e Comandante generale della Divisione militare della Sardegna aveva ricevuto pieni poteri per sedare una rivolta di pastori nel 1849. Riuscì in poco tempo a riportare l’ordine, ma fu accusato dal parlamentare sardo di Bitti Giorgio Asproni (1808-1876) di aver usato sistemi repressivi. L’accusa, naturalmente, non ebbe seguito e il comandante generale La Marmora poté restare tranquillamente in Sardegna. Nel 1851 gli venne persino concessa la cittadinanza cagliaritana.

Qualche considerazione tra federalismo e centralismo

A questo punto, osservando la soluzione del Sonderbund in Svizzera (1847-48) e il metodo repressivo del Regno di Sardegna negli anni 1848-49, non può sfuggire la differenza di comportamento nel sedare le rivolte tra il generale Dufour e i generali La Marmora. Si tratta solo di personalità diverse o rispecchiano una diversa visione dello Stato?

Non c’è dubbio che Dufour sentiva fortemente lo spirito conciliativo di fronte a forze contrastanti non senza legittime motivazioni da entrambe le parti in conflitto, mentre i generali La Marmora incarnavano piuttosto lo spirito militaresco, quasi «prussiano», tipico di Casa Savoia. Sarebbe tuttavia troppo riduttivo liquidare le differenze come una questione di carattere.

Il diverso comportamento di Dufour e dei generali La Marmora esprimono infatti una radicale differenza nella concezione dei due Stati che si stavano formando, non solo nella forma istituzionale, l’una repubblicana e l’altra monarchica, ma anche nella sostanza. La Svizzera, infatti, fin dal 1848 voleva essere federalista e quindi impegnata a ricercare la coesione attraverso il consenso, la concertazione e i compromessi, pena la disgregazione. Il Regno di Sardegna, invece, voleva essere, ad imitazione delle grandi

potenze europee, centralista, unitario e non disposto ai compromessi con gli oppositori democratici. Se nella Confederazione il potere era distribuito in modo equilibrato tra centro e periferia, nel Regno il potere era solo centrale e le periferie erano considerate poco più che colonie.

Dal confronto Dufour-La Marmora verrebbe anche da chiedermi come siano evoluti i due rispettivi Paesi. Mi viene spontanea la risposta: mentre la Confederazione è rimasta sostanzialmente tale e quale (proprio qualche giorno fa il Parlamento ha ancora una volta confermato che i ministri, i Consiglieri federali, devono restare sette esattamente come nel 1848), il Regno di Sardegna è diventato dapprima Regno d’Italia e poi Repubblica Italiana; la monarchia costituzionale è diventata repubblica parlamentare bicamerale, ma è sempre stata fondamentalmente centralista e non ha mai cercato un vero decentramento. Anche la riforma costituzionale sottoposta a referendum il prossimo 4 dicembre si muove in questa prospettiva centralistica, accentuandola. E chi sa se sia un bene o un male?

Giovanni Longu
Berna, 5.10.2016

Svizzera e Italia a confronto (1a parte)

FESTA NAZIONALE: PERCHÉ IL 1° AGOSTO E IL 2 GIUGNO?

La Festa nazionale svizzera avrebbe potuto essere il 12 settembre perché quel giorno, nel 1848, con l’approvazione della prima Costituzione federale, nacque la moderna Confederazione. La Svizzera, invece, preferisce ricordare la data del 1° agosto, anniversario della  nascita della vecchia Confederazione avvenuta, secondo un antico documento, «nei primi giorni d'agosto del 1291». Diversamente, l’Italia, celebra la Festa nazionale il 2 giugno, anniversario della scelta repubblicana nel referendum del 1946 e non il 4 marzo, giorno in cui, nel 1848, Carlo Alberto di Savoia emanò lo Statuto albertino o il 17 marzo, in ricordo della proclamazione dell’Unità d’Italia (17 marzo 1861).

Perché il 1° agosto e il 2 giugno?

La Svizzera scelse la continuità

Testo della Costituzione federale
sottoposto a referendum nel 1848

Per rispondere a questa domanda bisogna ricordare il momento storico in cui è nata la moderna Confederazione. Allora in Europa erano in corso numerosi cambiamenti, frutto soprattutto di rivoluzioni. In Svizzera era stato appena soffocato un principio di divisione e di guerra civile. Celebrare la vittoria di alcuni Cantoni su quelli sconfitti avrebbe significato alimentare ulteriormente i contrasti. Quando si discusse quale data esprimesse meglio il senso di unità della nazione e l’amor patrio, il Consiglio federale (governo) preferì, in un messaggio all’Assemblea federale (parlamento) del 1889, la data del 1° agosto per la Festa nazionale.

Certamente anche il 12 settembre entrava in linea di conto per la scelta definitiva, perché il 12 settembre 1848 era intervenuto un cambiamento radicale nella storia svizzera, col passaggio dalla vecchia Confederazione costituita da un’alleanza tra Cantoni liberi e indipendenti, spesso in contrasto fra loro, alla moderna Confederazione fondata su una Costituzione federale vincolante per tutti. Questa data fu lasciata cadere (e ancora oggi è poco conosciuta dagli svizzeri) e si preferì, come detto, il 1° agosto in ricordo di quel mitico 1° agosto 1291, in cui, ufficialmente, furono gettate le basi della Confederazione Svizzera. 1un elemento di unione e di slancio popolare verso una patria libera e coesa. Oltretutto, in questa maniera, si voleva manifestare che la moderna Confederazione era in continuità con la vecchia, non in contrasto.

L’Italia ha preferito la discontinuità

L’Italia ha preferito la data del 2 giugno per marcare, invece, il cambiamento di regime da monarchia a repubblica. Ha inteso segnare la discontinuità non solo col fascismo, ma anche con la monarchia, tanto è vero che nella nuova Costituzione repubblicana (entrata in vigore l’1.1.1948) ben poco è stato conservato dello Statuto albertino, emanato da Carlo Alberto di Savoia il 4 marzo 1848 quale «legge fondamentale, perpetua ed irrevocabile della Monarchia». Chi ricorda più questa data? Eppure quello Statuto è stato alla base dell’ordinamento del Regno d’Italia per quasi cent’anni. Si è preferito collegare, soprattutto nei libri di storia per la scuola dell’obbligo, l’Italia repubblicana principalmente ai valori della Resistenza e solo secondariamente allo spirito risorgimentale (per es. l’Inno di Mameli, il tricolore, le figure di Vittorio Emanuele II, «Padre della Patria», e di altri eroi del Risorgimento).

Recentemente, tuttavia, con una legge del 2012 (art. 1, comma 3, legge 23 novembre 2012, n. 222) si è cercato di richiamare alla memoria popolare almeno la data dell’Unità d’Italia, probabilmente per contrastare i vari movimenti indipendentisti che stavano prendendo piede in quegli anni in Italia. Essa recita, fra l’altro: «La Repubblica riconosce il giorno 17 marzo, data della proclamazione in Torino, nell'anno 1861, dell'Unità d’Italia, quale “Giornata dell'Unità nazionale, della Costituzione, dell'inno e della bandiera”, allo scopo di ricordare e promuovere, nell'ambito di una didattica diffusa, i valori di cittadinanza, fondamento di una positiva convivenza civile, nonché di riaffermare e di consolidare l'identità nazionale attraverso il ricordo e la memoria civica». Francamente non conosco i risultati di questo tentativo, ma ho forti dubbi sulla sua riuscita.

Referendum e plebisciti

Restando sul terreno delle analogie e delle differenze, vorrei segnalare (anche perché di tanto in tanto torna di attualità) la maniera, apparentemente simile, con cui si è giunti in Svizzera alla moderna Confederazione (1848) e in Italia dapprima all’unificazione (17 marzo 1861) e poi all’adozione della Costituzione repubblicana. In entrambi i casi si trattò di una votazione popolare, ma le modalità con cui avvenne in Svizzera e in Italia, anche alla luce dei risultati, erano molto differenti.

Il referendum svizzero del 1848

In Svizzera si giunse all’approvazione della Costituzione federale del 1848 con un referendum popolare che ebbe luogo in tutti i Cantoni, ad eccezione di quello di Friburgo, dove ad approvarla fu l’assemblea legislativa (Gran Consiglio). Non ci fu un’approvazione unanime del testo proposto (sebbene contenesse solo disposizioni generali, composizione e competenze delle autorità federali e principi per riformare la Costituzione, già discussi e concordati nella commissione «costituente»), soprattutto perché in alcuni Cantoni, per lo più cattolici e conservatori, si era tendenzialmente ostili a qualsiasi forma di centralismo. La libertà di voto fu comunque il segno di una società libera e democratica, anche se a quei tempi non esisteva ancora il suffragio universale.

La percentuale dei votanti a favore della Costituzione variava dal 62% del Cantone di Soletta al 100% di quello di Glarona (in cui si votò per alzata di mano durante un’apposita assemblea popolare in piazza, la Landsgemeinde; evidentemente agli scrutatori era sembrato che tutti l’avessero alzata per il sì), seguito col 95% dal Cantone di Neuchâtel. Complessivamente la Costituzione fu accettata dal 72,8% dei votanti. Nei Cantoni che votarono contro, la percentuale dei no variava tra un minimo del 60% (Vallese) e un massimo del 97% (Obvaldo). Il Cantone Ticino la respinse col 73% di no.

Quando il 12 settembre 1848 la Dieta (costituita da tutti i rappresentanti dei Cantoni) dichiarò che la Costituzione era stata «accettata e riconosciuta come legge fondamentale della Confederazione Svizzera», precisò anche che era stata adottata «da quindici Cantoni e mezzo, rappresentanti insieme una popolazione di 1.897.887 anime, per conseguenza la grande maggioranza dei cittadini attivi, così come la gran maggioranza dei ventidue Cantoni». Con quella dichiarazione nasceva il nuovo Stato federale, perché fondato su una Costituzione valida per tutti, Popolo, Cantoni e Confederazione, e fondata su una nuova forma di democrazia in cui la maggioranza vince ma il diritto all’opposizione è garantito e rispettato.

I plebisciti italiani (1848-1870)

In Italia, com’è noto, si giunse all’Unità non attraverso una libera adesione dei vari Stati in cui era suddivisa l’Italia nel 1848, ma attraverso l’annessione prima al Regno di Sardegna e poi al Regno d’Italia, ratificata successivamente da plebisciti. Quanto fossero diversi i plebisciti italiani dal referendum svizzero lo provano le percentuali dei sì all’adesione, che sfiorava quasi sempre il 100% dei voti espressi) e l’esiguità dei voti contrari. Percentuali impossibili se avessero votato tutti coloro che ne avevano diritto e se avessero potuto votare liberamente!

Italia: vittoria della Repubblica al referendum del 2.6.1946

Senza nulla togliere agli ideali patriottici risorgimentali e alla lungimiranza di numerosi politici dell’epoca, la letteratura sui «fatti e misfatti» del Risorgimento si arricchisce sempre di più. Esistono, in diverse Regioni, sia al nord che al sud, movimenti autonomisti che non riconoscono la maniera con cui fu raggiunta l’Unità d’Italia, compresi i plebisciti.

Giusto per citare qualche esempio, ancora recentemente, durante il suo tradizionale raduno di Pontida, la Lega Nord ha ribadito il suo impegno a lottare «per la libertà del nord dall’oppressione del centralismo italiano», ricordando ai militanti che l’obiettivo resta la secessione della Padania.

Altro esempio: il 6 settembre scorso il Corriere della Sera ricordava che la Regione Veneto, per «festeggiare» i 150 anni del Plebiscito del 1866 (subito dopo l’annessione al Regno d’Italia), aveva fatto distribuire provocatoriamente alle biblioteche un libro intitolato: «1866, La grande truffa». Al Veneto, infatti, era stata attribuita ufficialmente una percentuale di sì all’adesione del 99,99%; i voti contrari sarebbero stati 69!

Il Veneto non è tuttavia la sola regione italiana ad avere brutti ricordi dell’annessione al Regno d’Italia. Anche Genova non l’ha dimenticato, tanto è vero che il 26 novembre 2008, il consiglio comunale di Genova, su richiesta del Movimento indipendentista ligure, ha fatto apporre sul marciapiede di fronte alla grande statua del re Vittorio Emanuele II, in Piazza Corvetto, una targa con questa scritta: «nell'aprile 1849 / le truppe del re di Sardegna Vittorio Emanuele ii / al comando del generale Alfonso La Marmora / sottoposero l'inerme popolazione genovese / a saccheggi bombardamenti e crudeli violenze / provocando la morte di molti pacifici cittadini / aggiungendo così alla forzata annessione / della repubblica di Genova al regno di Sardegna del 1814 / un ulteriore motivo di biasimo / affinché ciò che è stato troppo a lungo rimosso / non venga più dimenticato / il comune di Genova pose».

Tra le Regioni che non dimenticano c’è anche la Sardegna, come si vedrà nel prossimo articolo. (Segue)

Giovanni Longu
Berna, 28.09.2016